規範非全職工作 釋放勞動力

2018/4/9

澳門處於百分之一點九失業率的充分就業狀態，在不能大幅度輸入外僱下，規範非全職工作以釋放市場勞動力成為最好的選擇。政府應加快完成“非全職工作制度”的修法進度，充分利用好現有勞動力，減輕飲食界的人資壓力，助力美食之都建設得更好。

減少灰色爭議

政府提出將每四周工作少於七十二小時定義為非全職工作，並將其正式確立為無試用期、無年假、無解約賠償的工作類型，同時僱主亦無須為非全職僱員供社保。其實，很多國家和地區都會將全職和非全職定義為兩種不同的用工模式，區分兩者的工作福利待遇。如國家《勞動合同法》規定，非全日制用工每周工作時間累計不超過二十四小時，勞資雙方不得約定試用期，任何一方可隨時提出終止用工，僱主無須支付解僱經濟補償。是次立法補全現有《勞工法》空白部分，針對全職和非全職工作的差異性完善規範，減少因灰色地帶而出現的勞資磨擦、爭議。

對於企業和個人而言，全職和非全職工作都是工作內容、期望值不同。對企業而言，雖然全職僱員投入成本大，但是每天工作時間固定，相對於兼職僱員容易管理，可以參與企業內部的核心事務，建立穩定忠實的關係；非全職僱員用工形式靈活、成本低，但無須簽合同相應承擔一定管理風險，隨時結束僱傭關係。對個人而言，全職較穩定，然而投入時間相對較多，靈活性差；非全職工作讓僱員無須困於固定時間，方便部分需照顧家庭或持續進修人士，可與僱主自由協調時間，人事相對簡單，有權隨時提出辭職，雙方均獲得極高的自主權和自由度。

勞資互為伙伴

部分意見質疑無須為非全職僱員繳納社保，是制度倒退的表現，實則不然，對於已有正職而再去兼職的人員，繳納社保是重複性的無用行為，對於純兼職人員，可以參考內地社保制度的靈活就業人員（非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業的人員）繳付方式，由僱員自行繳交。倘若減省僱主繳納社保程序，極大地簡化行政程序，全面配合非全職制度的靈活性。另外，按照政府官員的說法，有關非全職的時間界線，並非一定要行使，最終都是依據勞資雙方的意願訂定，為從事電子軟件開發、會議展覽、文化創意等自由新工種留下靈活處理的空間，有利促進經濟結構適度多元。

正如中華總商會會長馬有禮在春茗晚宴中提到，“勞資雙方是共同發展的關係，要加強勞資友好協商，平衡兩方發展。”勞資關係並不是二元對立，不應為各自劃下不可逾越的底線，更不應該停留在派別之爭，而是應該建立互利共進的和諧“伙伴”關係。相信規範非全職工作後，政府因勢利導，以兼職、自由工作者為主的“零工經濟”能夠配合社會趨勢，為澳門職場結構帶來良性變化。

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